議員が提案する政策条例のポイント
―政策立案の手法を学ぶ―

• 議員提案政策条例の現状と経緯について実例を踏まえながら解説。
• 議員が政策条例を提案していくためのポイントを提示。
• 条例の政策的な効果について、生活安全条例などの実例に基づき解説。
• 政策条例を実現させるために必要な政策研究の方法を、わかりやすく解説。
• 地域性を反映した面白い条例（ユニーク条例）をクイズを交えて紹介。

今日、進展しつつある地方分権の大波は、執行機関（地方自治体）を飲み込みつつある。この地方分権の大波の中で、漂流している執行機関もある。この大波は留まるところを知らず、次は議員一人ひとりを飲み込もうとしつつある。

これからの地方分権の時代に、生き残っていく議員は「政策立案能力」を確固として持たなくてはいけないだろう。この政策立案能力のアウトプット（成果）は多々ある。その中の一つとして、近年、注目を集めつつあることは「政策条例の提案」である。以上を背景として、本書は書名のとおり、「議員が提案する政策条例（議員提案政策条例）」を対象としている。

本書の目的は、議員提案政策条例の現状と経緯について実例を踏まえながら解説するとともに、議員が政策条例を提案していくためのポイントを示すことである。その目的を達成するために、本書は様々な視点から、議員提案政策条例を実現していくためのポイントを提示している。

本書で紹介する内容は、筆者がここ数年で身につけたものである。筆者は、たまたま数年間、自治体職員として働く機会を得て、その日々の業務の中で習得していった知識を本書において披露している。たった数年間で習得できたのだから、読者もすぐに習得できると思っている。さらに、議員提案政策条例の具体的事例を紹介することで、議員が政策条例を提案している様子をビビッドに感じることができると考えている。

本書の書名から、想定する中心的な読者は議員を想定している。ただし議員に限らず、地方自治や地方政治など行政に関心を持つ大学生や大学院生も、本書の読者として捉えている。さらに政策立案の手法を学びたい者をはじめ、研究者や実務家なども読者として考えている。政策立案に関心を持つ読者に、ぜひ、本書を読んでいただきたいと思う。

本書が議員をはじめ読者一人ひとりの政策立案能力の向上に寄与することができたのならば、それは筆者にとって最高の喜びとなる。また議員一人ひとりが政策立案能力を拡充し、住民福祉の増進を実現する政策条例を開発できたのならば幸いである。

牧瀬　稔